开开集团党委关于落实党建工作责任制、推进服务型党组织建设的实施办法（试行）

　　当前，区委根据中央、市委关于从严治党、落实党建工作责任制，深入推进基层服务型党组织建设等要求，连续出台文件并做了一系列重要部署。为贯彻区委精神，结合实际进一步提高集团党建工作水平，现就贯彻落实党建工作责任制、推进服务型党组织建设提出具体实施办法如下：
一、工作原则与目标
　　坚持党要管党、从严治党。各单位党组织要聚精会神抓党建，书记亲自抓党建，班子成员履行分管领域从严治党责任。坚持围绕中心、服务大局。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手软”。坚持思想建党、制度治党。引导党员干部坚定坚守精神追求，严明党的纪律，增强制度执行力，强化党员干部按规矩办事、用权的意识。坚持与时俱进、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，使各单位党组织和党员队伍始终充满生机和活力。坚持政治属性和服务功能的有机统一。提高服务能力，改进服务作风，完善服务保障，以有力服务大局和服务群众为基础，强化党组织的政治引领功能。
通过落实党建工作责任制，实现“党建务实有效、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”。通过深入推进“六有”、“三明”服务型党组织建设，有效凝聚职工群众，为加快推进国企改革、推动企业创新转型提供政治和组织保证。

二、责任主体
　　集团各级党组织书记是抓党建工作、推进服务型党组织建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。

三、工作措施
　　（一）建立书记抓党建工作“责任清单”制度。由集团党委制定发布各级党组织书记抓党建工作责任清单，责任清单以《党建工作目标责任书》为载体，内容包括书记抓党建工作责任的“基本清单”、“鼓励清单”和“负面清单”。其中，“基本清单”所列条款为书记抓党建工作时必须完成的职责内容；“鼓励清单”所列条款由集团党委制定内容和各支部自选工作内容组成；“负面清单”所列条款为书记抓党建工作不力的情形。“责任清单”作为集团各级党组织落实党建工作责任制情况检查、领导班子考核的重要依据。
　　（二）以服务型党组织创建为抓手落实党建工作责任。各级党组织要以服务企业和服务职工为重点，落实党建工作责任制的各项目标任务。要根据《开开集团服务型党组织评估标准》，制定本级党组织的创建标准和措施。要拓展形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。要将群众是否满意作为检验服务型党组织建设的主要标准，对涉及群众利益的重要工作的考核评估要增加群众评价的权重。要进一步完善以信息化手段为支撑的沟通互动平台，扩大党在基层的影响力、号召力。要健全党内激励关怀帮扶机制，积极开展劳动竞赛等岗位建功活动，在优化服务中增强党组织的战斗力。
　　（三）健全述职评议和报告机制。每年年终，由集团党委组织，将党组织书记抓党建工作述职评议工作纳入年终考核之中。各级党组织班子成员要根据各自分工，每年要在适当层面，向本级党组织报告抓党建工作情况，发动党员群众代表对书记抓党建工作完成情况和满意度进行民主测评，并将述职内容和评议结果通过适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。
　　（四）严格考核并强化结果运用。按照必要、管用、有效原则，对各级党组织领导班子，特别是书记的考核，首先看抓党建工作的实效，考核其他党员领导干部也要加大党建工作责任制落实情况的权重。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩处的重要依据。要充分发挥年度党建工作责任清单的导向作用，对思想不重视、“基层清单”职责履行不充分、工作不得力的，要提出批评、限期整改。对积极履行“鼓励清单”职责，党建工作实绩突出且群众公认的，要充分肯定，并在评优表彰和干部提拔等方面优先考虑。对涉及“负面清单”条款，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决的，要追究党组织书记和相关责任人的责任，情节严重或造成不良影响和严重后果的，调离原任职岗位且不得提拔重用。
按照明确、简便、易行原则，研究制定集团服务型党组织相关标准，评估命名一批优秀服务型党组织。探索建立上级党组织对下级党组织年度考评、本级党组织自我评估和党员群众对党组织公开评价相结合的多层次、立体化的考评机制。将服务型党组织建设纳入党建工作责任制范围，推动各级领导班子成员和党员干部深入基层、服务群众。

四、组织保障
　　（一）加强组织领导。形成集团党委统一领导，有关职能部门各司其职，密切配合的工作格局。各级党组织要落实本实施办法，健全工作机制。集团党委将定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，督促完成各项工作任务。
　　（二）保障体系到位。各级党组织要从人、财、物等方面为党建工作、特别是服务型党组织建设工作提供系统保障。集团层面将统筹安排，将资源向一线、向困难企业和有实际作为的企业倾斜，确保基层党组织有钱办事、有处议事、有人管事。
　　（三）深入调查研究。集团党委将结合工作实际，每年确定重点课题，组织力量进行调查研究，掌握情况，总结经验、解决问题。各级党组织要积极配合调研、收集经验、查找问题、提供素材，要注意对工作难以开展的薄弱环节和长期得不到解决的重点问题加强研究，进一步提升党建工作科学化水平。
　　（四）营造良好氛围。各单位党组织要把宣传从严治党、落实党建工作责任制、推进服务型党组织建设作为一项长期认为，积极上报好经验好做法，深入报道先进基层党组织和优秀党员事迹，努力形成抓好党建的鲜明导向和浓厚氛围。

附件1：2015年度开开集团党组织书记抓党建工作目标责任书
附件2：开开集团服务型党组织评估标准